做好自己的事

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在扑面而来的京津冀一体化热潮中，相信北京的朋友已注意到这么个新闻：4月3日，北京市委书记郭金龙视察通州时提出，通州是城市副中心，在推动京津冀协同发展中处于桥头堡位置。当前重点要深入研究通州在首都城市战略定位中的地位和作用。　　正如不同的读者读出不同的哈姆雷特，不同的行业嗅出不同的商机。在资本市场，所谓的通州概念股闻声大涨；在楼市，新盘开发商打了鸡血，二手房业主伺机涨价。我看到的是，北京市的空间战略布局不能再延宕了。

根据媒体报道，确立通州的城市副中心地位，是在2012年北京市第十一次党代会上。随后的2013年和2014年北京市政府工作报告，都明确要求加快通州城市副中心的建设。但遗憾的是，我从公开信息看到的，所谓加快，很大程度是加快通州重大项目的落地和建设。这与我理解的、作为城市空间战略的城市副中心概念，并不是那么一致。　　北京城市空间战略在纸面上的研究，早已有之。2002年至2003年底的反复研究，北京市形成了“两轴两带多中心”的城市总体规划构想，并写进了2004年的北京市政府工作报告，以此调整城市空间布局。　　2005年5月北京市发改委主持完成的《“十一五”期间北京市城市空间发展战略实施研究课题报告》，将“两轴、两带、多中心”空间战略微调为“一核、两带、多中心”空间战略，并建议将该战略置于京津冀都市圈的空间战略框架下，形成“一主一副多中心”的新格局。其中的“副”就是指作为城市副中心的通州新城。　　眼明如你已经注意到，这份课题报告与郭金龙的讲话形成了遥远的呼应关系。当然，中间相隔了整整9年。而这9年，正是北京城市发展最快的时期，也是北京房价疯狂上涨的时期，并且也牢固奠定了北京交通的严重拥堵局面。　　我无从得知，为什么北京市的空间战略落地，迟滞了这么久，但如果通州城市副中心是在京津冀协同发展(俗称京津冀一体化)的区域战略下重新被唤醒，那我要为北京市叫好。空间战略布局不能再停留于纸面了。　　但在我个人看来，北京市不仅仅需要一个副中心。不知道2004年提出的“两轴两带多中心”的多中心，是否是指多个城市副中心，我希望它是。　　北京科技商务区建设有限责任公司一位负责人在去年的采访中说，北京市的空间战略布局，至少需要四个城市副中心，东、南、西、北各一个。东即是通州，西是石景山，南在亦庄以远，北在昌平沙河一带。　　请注意，城市副中心，绝不是指建一个新城那么简单，同样也绝不等同于争取一批重大项目落地。它至少包括但不限于主城职能的分解，人口的分流，产业的迁移。详细论述，可能是一篇博士论文的研究课题，我作为一个文科生的狭隘理解是，城市副中心也是一座完整的城市，只是功能、职能各有侧重。　　倘若早在10年前北京就按照四个城市副中心来安排它的空间布局，现在会是怎么样呢？原谅我穿越式的幻想吧。北京的交通不会这么堵，人们上班不会这么辛苦，城区的房价不会这么高，因为在一座城市副中心可以满足所有的工作、生活、消费和娱乐之需。　　有点抽象？请打开东京的电子地图，主城与副中心的关系就如同银座与池袋、新宿、涩谷的关系是也。人们没有必要每周每月都往银座跑，就像我们可能只有老家来了同学亲戚，才会去趟故宫天坛一样。　　京津冀一体化，应该不是京、津、冀任何一家努力就能做到的，但北京市的城市副中心却是自己应该而且是必须做到的。　　不止北京提出了城市副中心的概念。但很多城市基本是简单地将它等同为新城建设，而太多的城市，又将新城新区看作是房地产开发和大项目落地。其结果是，北京的繁荣他们没有学到，北京的弊端全都具备。

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